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特朗普签7000亿国防授权案铺路“美国优先”
特朗普在他承诺的“重振美国军事实力”上迈出了重要一步。据新华社消息称，12日，美国总统特朗普签署了总额约达7000亿美元的2018财年国防授权案。特朗普在签署仪式上称，这一法案将提升美军现代化水平，提供所需战斗装备，加速提升美国军力。
法案显示，在7000亿美元的国防开支中，将有约6340亿美元用于国防部军购、军饷等基本开支，约660亿美元用于美军在阿富汗、伊拉克及叙利亚等过的海外作战任务。除此之外，该法案还要求扩大美军规模、升级作战装备等。
据了解，新的国防授权案是自阿富汗和伊拉克战争以来，美国国会通过的金额最高的国防授权案。超出上一财年国防授权案总额800多亿美元，也大幅突破了2011年预算控制法案规定的“自动减赤”开支上限。为抵消国防开支的增加，特朗普将大幅削减超过18个部门的开支。其中环境保护局将削减开支30%以上，农业部、劳工部及国务院的开支均削减超过20%。
早在今年7月，该授权案就已出炉。当时，美国国会众议院以356票支持、70票反对的结果通过了议案。9月，参议院再次以89票赞成、8票反对的绝对优势使这项高达7000亿美元的国防授权案顺利完成，较特朗普年初提出的6680亿美元预算额还高出近5%。特朗普此次签署的授权法案正是经由参众两院协商修订后形成的最终版本。
两党之所以能够就增加国防预算迅速达成一致，当今世界的现实环境密不可分。极端组织“伊斯兰国”猖獗 ，再加上朝鲜半岛问题、阿富汗问题及中东问题等全球安全形势的影响，增加国防势在必得。
事实上，美国一直以来都对国防有着非同一般的重视，拥有全球实力最强大的军队，在规模、装备、技术等方面更具明显优势。因此，奥巴马任内大幅削减国防和军事开支的行为在两党内部积压了一定的反对力量。
特朗普就是反对势力中的一员，他曾在2016年专门就国防政策发表演讲，提出详细的军队重建方案。这一举动在一定程度上为他在大选中胜出奠定了基础，不仅“收买”了军心，还赢得了在传统上更加重视强化军事力量的共和党的支持，而共和党在众议院中占有多数席位。
特朗普上任以后，也一再强调要重振美国军事力量。此前，奥巴马提交的2017财年预算案中，国防支出6080亿美元，占支出总额的14.66%。今年，这一费用被特朗普提高了近1000亿美元，占4.094万亿美元支出总额的17.09%。
特朗普对军事领域的倾斜与他一直强调的“美国优先”有一定的关系。《纽约时报》评论，国防预算的“历史性”上升显示出特朗普政府认为“军事优先”是实现“美国优先”的实力基础，因此进一步落实了其“美国优先”的纲领。即便是奥巴马大幅削减军费开支，美国军费也仍占世界总军费的30%以上，军事实力在世界上首屈一指。而特朗普对此似乎并不满意，增加国防预算实乃意料之中。
但国防预算能否顺利落实还很难说。由于《预算控制法》所规定的2018财年国防预算法定上限为5490亿美元，超出上限的新国防授权案要想正式生效，就需要美国国会对上限进行解除及修改。但就是否解除预算上限及解除预算上限的具体额度，国会内部还未达成一致。
此前关于预算的分歧险些导致美国政府部分关门，上周国会通过决议追加2周的时间，用于协商讨论才避免了政府的关门危机。但有媒体预测，到12月22日决议到期时，国会很可能再次延期决议，以便在国会内部达成一致。而这将是一件十分艰巨的任务，提高预算上限的提议需要获得参议院民主党人60票的支持才能得以通过。
但大多民主党人士对特朗普通过挤压环保、医保、能源研究、农业、国务院等领域的开支，以平衡国防预算的做法持强烈的反对意见，能否在这种情况下如愿获得民主党议员的同意还很难确定。
